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长三角城市群26城发展需更大格局更高视野
2019/1/28 12:44:28

  首届中国国际进口博览会成功举办之后,位于虹桥商务区的“长三角电商中心”更加抢手了。这个约8万平方米的电商中心,已经集聚着阿里巴巴、京东、唯品会等全球知名电商企业。阿里巴巴准备把这里作为实体新零售的试验场,企业相关负责人坦言,地理区位和交通优势是他们看中的:“虹桥交通枢纽是长三角地区的重点节点,可以帮助企业更好地推进上海和杭州两地的业务连接。”

  长三角一体化上升为国家战略,正推动上海和整个长三角城市群着力落实新发展理念,构建现代化经济体系。在新的发展起点上,长三角城市群26座城市将更加主动拥抱这一千载难逢的重大发展机遇,无论商贸、交通等看得见的领域的互联互通,还是商标注册、服务保障等看不见的领域的互融互进,深化“放管服”改革都需要更大格局、更高视野,全面审视更高质量一体化发展进程。

  互通互联

  交通一体化正在提速

  在看得见的融合中,商贸和旅游的交互最显而易见、自然而然。青浦奥特莱斯位于上海“西大门”的交通、旅游过境地带,每周末,这里吸引着长三角城市消费群体,人头攒动。而上海人则最喜欢去长三角兄弟城市休闲度假――根据市商务委提供的数据,今年元旦小长假,上海居民主要外出旅游目的地集中在苏州、杭州、南京等周边城市,在长三角地区的消费人次达到近100万。

  截至去年底,15座万亿元GDP中国城市中,长三角城市占6席,消费升级成为区域共性。半年前,《长三角一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》出台,强调要在长三角地区“加快布局世界级新零售网络”。半年来,长三角新零售一体化交出了一份靓丽答卷:盒马鲜生在长三角的门店数量占全国总量的三分之一左右;而去年天猫“双11”购物节,三省一市成交额总计596亿元,占全国总成交额的近三成。

  商贸和旅游共融的背后,离不开交通一体化作为保障。自去年6月城市轨道交通批复重启以来,国家发展改革委已经陆续批复长三角区域内苏州、杭州、上海三座城市的轨道交通规划和调整规划,这其中,“破壁”城市区域空间的规划在增多,比如,《苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018-2023年)》中,S1线是苏州首条与上海轨道交通线网对接的线路,意味着长三角交通一体化正在提速。

  与此同时,长三角地铁也首次有了“通票”。去年12月1日起,“沪杭甬”在全国率先实现地铁刷码互联互通。全球首创的地铁异地扫码技术,让三城居民只需绑定一个App,就可以通行三座城市的地铁。而未来两年,“互联互通”有望覆盖长三角所有开通地铁的城市。

  合作互补

  让资源要素有效流动

  去年11月5日至10日,首届中国国际进口博览会在上海举办,其背后已能看到长三角协作共赢的身影。在前来参展的“买手”中,长三角城市采购商数量最多;在服务保障上,长三角地区住宿保障联动机制为国内外宾客提供优质的住宿服务;沪苏浙皖四地公安机关建立起长三角区域警务一体化机制,为进博会筑起牢固的安全门……“联动长三角”成了进博会的一大亮点。

  从国家战略层面看,城市群,特别是全球城市群的发展正成为国家竞争力的重要支撑力量。如今,长三角城市群已经跻身全球六大世界级城市群,在推动建设具有全球影响力的世界级城市群的过程中,更需要有优势互补、共融共生的战略思路。

  张家奇三年前在江苏太仓创业。和大量太仓企业一样,他的业务围绕着上海嘉定汽车城的汽车上下游生产链条打转――公司专注于1公斤以下小负载机械臂的研发生产,是产业升级中车企的刚需产品。如今,企业运作已实现“长三角联动”,人才在上海、江苏、安徽寻觅,供应商来自昆山等地,上海则是研发中心和大客户集聚地,人才、技术、研发各个要素有效流动,形成优势互补。

  上海全球城市研究院院长、长三角一体化决策咨询专家周振华认为,“市场之手”正积极推动长三角一体化协同发展,从过去垂直化的贸易分工,转向水平化的要素分工、价值链分工,实现前端市场需求与后端制造能力深度融合。有报告显示,以新品为例,上海是新品研发和首发地,杭州、宁波等城市成为主要的新品消费地,南京、合肥等城市则主要发挥制造和物流优势,这成为新零售促进长三角一体化的最新注脚。

  在看不见的服务方面,作为长三角地区的龙头城市,上海对周边城市的辐射带动作用更大。去年11月底,上海商标审查协作中心在浙江义乌设置了一个窗口,一举解决了义乌企业国际商标注册的便利性问题。上海市市场监管局局长陈学军表示,把商标、知识产权服务半径覆盖到长三角区域,对服务长三角企业、服务长三角国际化进程,都有着重要意义。

  顶层设计

  为高质量发展奠定基石

  随着长三角一体化紧密程度不断提升,就需要政府部门打破条块边界,在一体化发展上达成更广泛共识,加强顶层设计,为长三角更高质量一体化发展提供更多制度保障。

  去年以来,上海、江苏、浙江、安徽三省一市一体化发展不断加速。上海市发展改革委提交上海两会的一份报告指出,去年初,三省一市联合组建的长三角区域合作办公室正式挂牌成立;7月,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》正式印发,进一步明确了长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图。与此同时,推进新一代通信技术、电网、交通等领域的一批重大建设项目;实施跨区域信用联合惩戒、环境保护联防联控等一批重大专项行动;推动区域性异地就医直接结算、民生档案异地查询等一批民生服务工程;促成区域性金融监管协调、地方立法工作协同等一批重大合作计划;共建G60科创走廊等一批区域合作平台……这些区域协同机制已经发挥出巨大作用。

  新年伊始,长三角三省一市用一份《长三角地区市场一体化建设合作备忘录》踏出长三角一体化发展新步伐。根据合作备忘录,三省一市将逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管,共同推动长三角地区市场体系一体化建设。此举对于实施长三角一体化发展国家战略、促进形成全国统一大市场具有重要意义。

来源:文汇报