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2016全国两会
2016上海两会

关于“山东庞氏疫苗”事件所反映问题的相关改进建议

2016年11月28日 13:04

  缪雄冠(民革党员,浦东城管执法局陆家嘴中队执法队员)反映,今年“山东庞氏疫苗”事件反映出来的问题,大致分为二个环节,一是从疫苗批发企业至疫苗最终使用端的中间环节监管存在缺位(现行监管方式事中、事后的监测不足),二是有资质的疫苗批发企业本身的内部监管漏洞(与经济利益有关)。

  上述两个问题通过建立物流、支付层面监控和生产、批发企业数量严控都是能实现一定程度上的严管。

  因此提出建议:

  一是加强疫苗批发企业至最终使用端的物流追溯系统和第三方支付体系建设

  在疫苗流通领域借鉴网上购物交易监管方式,建立疫苗网上流通平台,明确疫苗流通交易只能在此平台进行。确定平台准入资格,一定规格疫苗的指导价(浮动区间)和物流时限。疫苗最终使用端并不能直接与批发企业发生支付关系,在批发企业的疫苗在指定期限内和合规的物流环境下送达使用方,并经上传资料给平台确认无问题后由平台打款给批发企业(此第三方可为当地卫计部门)。这样可基本杜绝疫苗失管的问题。

  二是严管疫苗批发企业的总量,防止因利益导向引起的内部失管。

  通过国外经验可知,其从事疫苗生产和批发领域的企业数量是相当有限的,因为这样可是保证企业一定的利润水平,使其不用挖空心思的想办法增收,再加上一套严格的惩罚机制和较高的准入门槛,很少有疫苗企业愿意为“跑量增收”去铤而走险。我们是否也应该严控疫苗批发企业的数量和规模,最终形成大的区域性批发企业,防止中小形疫苗批发企业因不合理竞争而突破底线。