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助力上海西部引擎-大虹桥商务区

2017/7/3 14:01:02 来源:民盟市委

  一头是大浦东,另一头是大虹桥,延安路在中间。

  有人形象地将今后的大浦东和大虹桥比作一个哑铃的两端,而上海市区横向交通的主干道延安路则是串联两端的枢纽。大浦东和大虹桥就像驱动上海快速发展的两个轮子,推动上海尽快地建成四个中心。

  在浦东的西面,崛起一个86平方公里的“虹桥商务区”。它以虹桥交通枢纽区域为中心,涉及到上海长宁、闵行、青浦、普陀、嘉定、松江六个区。大虹桥的提出,是上海发展的又一大手笔,将可能深远地改变上海的发展格局,与浦东同等体量的大虹桥,将可能带动浦西的发展,成为驱动上海发展的又一个“轮子”。

  把上海建设成为国际经济、贸易、金融、航运四大中心,是党中央、国务院赋予上海的使命。2009年3月,国务院出台了有关上海国际金融中心和国际航运中心建设的有关意见,如何建设经济中心和贸易中心摆上了议事日程。2009年5月,时任上海市委书记俞正声首次公开提出,“积极推动虹桥商务区建设”是上海经济工作的六件大事之一。“大虹桥”区域成为与浦东新区、浦西中心城区呼应的支撑上海未来发展的“第三增长极”,并在上海国际贸易中心建设中发挥承载的重要作用。虹桥商务区是上海在新的平台建设浦东-浦西两翼、实现国际化与区域化有机融合的战略区域,将成为连接长三角和全国的又一个关键性功能节点。

  虹桥商务区以交通枢纽为基础,将直接带来更多的人流和物流。除了上海的各种交通工具在此汇集,它在长江三角洲区域也处于中心的位置。民盟上海市委敏锐地意识到大虹桥对上海未来发展的战略意义,“浦东有上海新国际博览中心,可是浦西却没有一个大型展馆”。虹桥国家会展中心最初的概念,正是源自于民盟上海市委的“聚焦”。彼时,民盟上海市委已将目光投向了有意成为上海国际贸易中心的核心功能区―――虹桥商务区。在2010年的上海市两会期间,郑惠强代表民盟上海市委建议结合虹桥商务区规划,在“大虹桥”建造单体规模为30万平方米左右的大型展馆,与浦东新国际博览中心遥相呼应。市委、市政府相关领导予以回应:“这个建议很好”。当年9月,展馆项目启动。2011年商务部和上海市政府正式签订合作协议,该项目上升为国家会展项目。在当时人们看来,总投资额高达230亿元的虹桥国家会展中心将极大推动上海国际贸易中心建设步伐。该项目一旦建成,将成为目前世界上规模最大、水平最高的国际级会展中心。2014年10月,世界上面积最大的建筑单体和会展综合体―国家会展中心(上海)迎来运营首展。一大批规模大、质量高、成效好、影响广、辐射强的国内外展会,在这里落地生根;一大批与新型展会相关的现代服务业将在这里集聚,一个全新的商业娱乐休闲中心将在这里全面崛起。国家会展中心成为上海国际贸易中心建设的加速器。

  在随后的几年中,民盟市委一直密切关注大虹桥的发展。2014年,中国(上海)自由贸易试验区建设取得重要阶段性成果。在进一步推进上海自贸区自身建设的同时,如何将制度成果复制推广至更大范围、产生更大的改革开放效应?2015年上海两会期间,郑惠强递交《建议在虹桥商务区先行复制推广自贸区效应》的两会专报,提出虹桥商务区应该率先复制推广自贸区制度改革成果。在2015年的全国两会上,郑惠强又一次将目光投向了大虹桥,希望以此为中心,构建长三角自由贸易网络。“大虹桥地区遇到的最大发展瓶颈,就是大虹桥及周边地区至今没有具有综合功能、满足服务业开放发展需要的自由贸易便利制度安排。因此,上海当前必须要从战略上加大大虹桥地区的制度供给与开放支持力度,其中一个重要突破口,就是以大虹桥为中心构建长三角自由贸易网络。”在全国政协会议上,他建议“以大虹桥商务区为中心,整合周边四个出口加工区,筹备建立‘浦西自由贸易园区’。”他认为,未来充分发挥自贸试验区的复制推广效应,就能依托浦西自由贸易园区的区位优势,与周边苏州自由贸易园区、昆山深化两岸产业合作试验区、南通综合保税区等各类开放型经济区,建立更加便利化的物流、人流、资金流合作机制与平台,真正发挥上海服务长三角、带动长江流域经济支撑带的龙头作用。

  如果说,曾经的陆家嘴是上海范围内的标杆,那么如今的大虹桥,以火箭升空般的发展节奏与速度,迅速登顶上海,进阶世界中心。2016年6月3日,国家发改委正式发布了《长江三角洲城市群发展规划》(以下简称《规划》),《规定》第一次提出,要建设长三角世界级的城市群,同时也将上海定位为“全球城市”。随后,6月20日,上海市政府常务会议审议通过了《上海虹桥商务区发展“十三五”规划》,立足于长三角密集交通网的枢纽,虹桥确立了世界一流商务区的框架,成为上海未来五年最重要的战略要地。